作者：祝智庭 林阳 

  中国教育部科技司从2000年10月启动中国网络教育技术标准开发项目至今，中国网络教育技术标准的开发工作已经进行了三年有余。如今，中国网络教育技术标准体系已经初具雏形，标准认证工作也即将启动。以下就我们三年来收集到的一些常见问题进行解答。

  问题一：在国际网络教育发展的大环境下，中国网络教育自身的发展态势如何？启动“中国网络教育技术标准”开发项目的由头又在哪里？

  祝智庭：上世纪90年代中期以 来，以计算机网络为基础的信息化教育在我国得到迅速发展，全国千余所高校建起了校园网，68所高校获准开办网络教育学院。在基础教育方面，已有26000多所中小学建成校园网，有的地区还建设了教育城域网，并且有300多个具有一定规模的市场运作的网校。可以预见，今后几年信息化教育的环境建设和应用开发还会呈持续增长的态势。国内外企业看到了我国网络教育市场的巨大潜力，纷纷涌入这一领域来分享网络教育这块“大蛋糕”，估计在国内注册的从事与网络教育相关业务的企业已多达三四百家。 

  网络教育以计算机网络（以及卫星数字通讯）技术为支撑，具有时空自由、资源共享、系统开放、便于协作等优点。世界各国在发展网络教育时都深刻地认识到，学习资源的可共享性和系统的互操作性对于网络教育的实用性和经济性具有决定意义。虽然目前的网络技术已为教育资源在低水平上的自治与共享以及学习活动的合作等方面（例如通过各种通信工具）提供了基本技术条件，但是允许教学资源在教学内容和教学管理水平进行交换的标准却没有很好地认定，因此妨碍了教学资源大范围的共享与交流。鉴于此，国际上已有不少国家和组织致力于网络教育技术标准的研究。由于我国目前还没有制定有关网络教育的技术标准，各网络教育系统的资源自成体系，因而无法实现有效的交流和共享，造成大量低水平的重复性开发工作。不但带来人力物力的浪费，而且将无法与国际网上教育体系相沟通，其后果是不堪设想的。随着我国进入WTO，国外网上教育系统进入我国也将是不可避免的趋势。我国网络教育的快速发展迫切需要一套统一的、符合本国国情的技术标准。同时我们也应该创建教育服务层面的中国标准，充分反映我国教育文化的特征。

  问题二：中国网络教育技术标准的创建经过了怎样的发展历程？目前的情况怎样？

  祝智庭：教育部领导敏锐地意识 到制订我国网络教育技术标准的重要性和迫切性，于2000年10月指令科技司组织力量研制网络教育技术标准，并于2001年初成立了现代远程教育技术标准化委员会，2002年初更名为教育部教育信息化技术标准委员会，2002年经国家标准化管理委员会批准成为全国信息技术标准化技术委员会教育技术分技术委员会（简称“标委会”）。标委会是全国信息技术标准化技术委员会（CSBTS/TC）的分委员会，对外英文名称为Chinese Educational Technology Standardization Committee,简称CETSC。标委会的主要任务是研究、制定、推广与维护中国网络教育技术标准。

  在短短三年多的时间里，经过标委会专家们的通力合作，以促进我国网络教育的发展为出发点，以实现资源共享、支持系统互操作、保障远程教育服务质量为目标，通过跟踪国际标准研究工作和引进相关国际标准，并根据我国网络教育的实际情况修订与创建各项标准，最终形成了有中国特色的中国网络教育技术标准体系，简称CETS。

  目前这一体系共包含28个子标准，这28个子标准又可以依据功用和适用范围的不同进行两个维度的划分。依据功用的不同，这28个子标准可以划分为5大类标准，即指导性标准、学习环境相关标准、学习资源相关标准、学习者相关标准和教育管理相关标准。根据作用范围不同，这28个子标准又可分为通用规范与专用规范两大类，其中，通用类规范具有广泛的适用面，给标准用户留有较多的发展余地，允许他们在遵从统一的基本框架下选择及改制一些数据项目；而专用规范是针对某一特定领域，具有更强的约束力。中国网络教育技术标准体系的具体划分以及是否进入国家标准审定程序的情况可参见下表，标委会工作网站的网址是www.celtsc.edu.cn。

  问题三：标委会的工作是否与国际组织标准开发工作接轨？与中国网络教育技术标准相关的测试认证工作是否已经启动？

  祝智庭：标委会目前是IEEE- LTSC／ISO-SC36会员。2002年9月标委会代表团参加了在美国举行的IEEE-LTSC／ISO-SC36会议。根据标委会主任华东师范大学祝智庭教授的提议，ISO-SC36成立了“国际标准组谱”和“网络教育质量保障”两个新的委员会，祝智庭教授和华中科技大学的杨宗凯教授被任命为“国际标准组谱”委员会联席，祝智庭教授还同时担任“网络教育质量保障”委员会的联席。在本次会议上，祝教授代表我国标委会宣读了《平台与媒体标准组谱规范》和《网络教育服务质量保障标准》的研究进展报告。在9月21日的全体会议上，与会代表通过投票表决形成了若干决议，其中由我国标委会提交的《平台与媒体标准组谱规范》获全票通过，这表明该标准不久将成为国际化标准。

  标准的价值在于推广应用，而标准的应用离不开测试。标准测试通常有两种方式，一是自律测试，二是权威测试。前者由应用开发者利用适当的工具对自己开发的产品进行测试，测试工具通常由行业协会提供，有的甚至可从网上免费获取；后者是委托授权的机构对厂商提交的产品执行测试，该测试机构将产生规范化的测试报告，作为进一步产品标准化认证的技术依据。鉴于我国网络教育行业自律的时机还不成熟，因此有必要建立一个权威性标准测试与认证体系。目前标委会正在组织力量开发标准测试平台，争取及早投入使用。标委会已经与中国软件测试中心达成协议，委托对方执行教育软件产品的标准符合性测试任务，最后由标委会对测试合格的产品进行认证。

  为了推广标准测试认证工作，标委会已经并将继续在用户培训和咨询方面投入更大的精力。同时，为了帮助标准应用者了解各项标准和掌握各种辅助工具开发标准化产品的方法，标委会已经分别在上海、武汉、北京、青岛举办了四期标准培训和推广活动，今后这项活动还会继续推行下去。标委会还将通过网站和专家咨询等方式为用户答疑和提供标准应用方案。目前这项标准认证测试工作即将启动。

  问题四：中国网络教育技术标准体系的建立对网络教育的发展具有怎样的现实意义？

  祝智庭：随着中国加入WTO， 中国网络教育市场也将面临严峻的挑战。中国网络教育技术标准的研制和推广，对于我国网络教育的发展具有十分重要的意义。

  首先，标委会在教育部科技司的领导下，快速制定出具有国际水准并且具有中国特色的网络教育技术标准，对我国网络教育的发展具有重要的指导意义。一方面，标准的推广使企业避免了重复性投入和低水平开发，具有很高的经济价值；另一方面，标准的推出还为我国网络教育相关企业迎接国际竞争赢得了宝贵的时间，因此又具有十分重要的市场战略意义。

  其次，中国网络教育技术标准具有很强的国际标准兼容能力，习惯于应用中国网络教育技术标准的企业将能很快适应国外标准的变化，这为我国企业参与网络教育领域的国际合作与竞争创造了良好条件。

  第三，通过应用中国网络教育技术标准，将使我国成千上万个网络教育系统连成一个世界上最大的虚拟教育服务系统，教育资源将极大丰富，教育服务品种将十分齐全，如果能够配合适当的政策，就能形成一个良性发展的教育生态大系统，对外具有很强的文化竞争优势，使我国网络教育成为全球虚拟教育系统的主力军。

  总之，中国网络教育技术标准化的建设具有深远的政治、经济和文化意义。对国家来说，能够独立研制标准是其实力的象征；对于整个网络教育事业来说，遵循标准是其走向成熟的标志；对于广大用户来说，他们也能从标准化教育服务中获益，并能够享受到更为经济和可靠的服务。

  “一流企业做标准”这句许多企业家耳熟能详的话最能说明标准化工作的份量。对于企业而言，参与标准开发是其能力的表现；对于产品开发来说，应用标准是其市场前途的保障。标委会非常欢迎有关企业团体积极参与标准研制和应用推广工作。

  问题五：企业如何参与标委会的标准开发工作？

  祝智庭：为让企业参与标委会的 标准开发工作，标委会已经制订了《全国信息技术标准化技术委员会教育技术分技术委员会团体会员吸收办法》。凡在中国境内（包括香港、澳门、台湾）注册的企业单位均可提出申请，成为标委会的团体会员。迄今已有二十多家企业申请了会员资格。

  标委会团体会员分为两类:通讯成员和单位委员。其中，单位委员有投票表决权，而通讯成员没有投票表决权。首次申请的机构只能申请通讯成员。具有一年以上资历并对标准开发和应用推广具有实质性贡献的通讯成员，经委员会全体会议讨论并表决同意后可转为单位委员。有相关意向的企业可以直接访问标委会工作网站了解相关信息。 

出处：《中国远程教育（资讯）》