如何整体提升各级各类教育发展水平，真正走上内涵发展之路？日前，在上海市教育督导工作会议上推出的教育发展十大行动计划给“内涵”两字作了注脚。有关专家表示，这十大行动计划着眼整体，重点突出，注重实效，给上海教育的未来发展趋势指明了方向。 

  这十大行动计划：一是基础教育均衡发展行动重点放在加大对农村基础教育的支持上。上海将建立并逐步提高义务教育阶段生均经费最低标准，按财政支出增长比例同步增长；逐步开展教师交流的试点工作，有计划地选派骨干教师轮流到农村任教、挂职；加大市区、近郊区与远郊区县挂钩结对和交流力度。 

  二是减轻过重课业负担行动重点着眼于向课堂教学质量要效益。学校严格控制周活动总量和学科教学学时，切实提高课堂教学质量；义务教育阶段公办学校一律实行免试就近入学；到2005年，高中阶段招生考试继续推行以学业水平考试成绩为基础与综合素质评价相结合的改革，完善初中毕业生合理分流制度。 

  三是民办教育促进行动重点在于依法保障民办学校办学自主。通过设立民办教育发展专项资金，依法保障民办学校在办学规模、办学层次、招生考试等方面的自主权，提高办学质量，同时鼓励企业、个人等以各种形式举办普通高等院校。 

  四是职业教育发展行动将围绕知识传授与能力培养相结合。通过设立上海市职业教育专项资金，建立职业教育与培训公共实训中心网络，并支持和鼓励本市职业教育资源进一步向长三角、中西部地区和全国辐射。 

  五是产学研推进行动将注重跨学科、跨地域、跨部门合作联盟。加强以重点学科为核心的高校知识创新平台建设，构筑高新技术转化与产业化发展平台；重点建设20个左右以信息化基础设施为依托，以跨学科、跨地域合作为特点，以汇聚人才、培育人才、上水平、出成果为目标的面向全市高校的基础科学和人文社会科学研究基地。 

  六是高校教学改革深化行动将着力于研究生教育改革。建立十大教育高地，推进研究生教育综合改革，扩大教育对外开放，建立新的教育发展平台，建设金融保险、海关物流、外贸经济、艺术音乐等10个教育高地。 

  七是人才高地构建行动将以“名师”、“名校长”的塑造为主体。通过实施“名教师工程”、“名校长工程”，设立科研专项基金，每年安排专款用于资助优秀高校青年教师和回国留学人员开展教学和科研的启动工作。 

  八是政府职能规范行动强调依法治教，实现管、办、评三分离。改革教育管理体制，增强统筹协调能力。加快地方教育立法建设，配套颁布与国家教育法规一致的系列实施条例，完善上海现代化教育建设的法律体系和法治环境，建立公共教育管理与服务体系。 

  九是道德素质培养行动将注重建立科学规范的长效机制。按照德育的总体目标，根据不同年龄段青少年的成长特点，确定不同学龄阶段德育的内容和要求，在培养学生的思想品德和行为规范方面，形成循序渐进的德育课程体系；按照素质教育的要求，通过科目化、规范化和社会化的建设，构建学生课外德育教学的体制。 

  十是终身教育体系构建行动重点在于建立健全终身教育网络。设立社区教育和远程教育专项资金，建设和健全市、区(县)、街道(乡镇)三级终身教育网络。 

出处：《中国教育报》