教育部副部长 袁贵仁 
 
  加强大学生心理健康教育是全面推进素质教育的重要内容，是培养高素质人才的重要环节，是加强和改进大学生思想教育工作的重要任务。大力推进大学生心理健康教育工作具有重要意义。 

  一、深刻认识大学生心理健康教育的重要性和紧迫性 

  近年来，学生因心理疾病、精神障碍等原因不惜伤害自己和他人的案例时有发生，且有上升的趋势。大学生自杀或致伤、致死他人，给学生家庭带来极大的心灵伤害，在高校和社会上都产生了很大的影响，引起社会的广泛关注和深刻反思。大家普遍认为，大力推进大学生心理健康教育工作，是当前摆在高等学校面前的一项重要任务。我们一定要进一步提高对加强大学生心理健康教育工作重要性和紧迫性的认识，切实增强做好工作的责任感和使命感。 

  加强大学生心理健康教育是全面推进素质教育，培养高素质人才的迫切要求。高等学校担负着培养高素质人才的光荣使命，心理健康教育事关高等学校人才培养工作的成败。高素质人才，要有良好的思想道德素质、科学文化素质和身体素质，也要有良好的心理素质。事实说明，一个民族，没有振奋的精神和坚强的意志，不可能自立于世界民族之林。一个人，没有振奋的精神和坚强的意志，不可能成为高素质人才。我们可以从许许多多成功人士的身上发现，他们的共同之处就是，不仅有扎实的知识素养，较强的专业能力，而且有良好的心理素质。而那些事业失败、人生遭受挫折的人，也往往是与其情感意志比较脆弱，经不起困难、挫折乃至成功的挑战和考验有关。所以，心理问题以及心理健康教育问题，越来越为社会所重视，为广大青年学生所认识。加强大学生心理健康教育，培养大学生良好的个性心理品质，提高大学生的社会适应能力、承受挫折能力和情绪调节能力，促进他们的心理素质与思想道德素质、科学文化素质和身体素质的全面协调发展，是新时期培养高素质人才的迫切需要。 

  加强大学生心理健康教育是以学生为本，满足学生成长成才的迫切要求。学生是学校教育培养的对象。以人为本，不断满足学生发展的多方面需要，促进学生全面成长成才，成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，是高校一切工作的出发点和落脚点，是实践“三个代表”重要思想的根本要求和具体体现。当代中国大学生大多为独生子女，他们是一个承载社会、家庭高期望值的特殊群体。他们自我定位比较高，成才欲望非常强，但社会阅历比较浅，心理发展并不成熟，极易出现情绪波动。随着经济社会的发展，特别是涉及大学生切身利益的各项改革措施的实行，大学生面临的社会环境、家庭环境和学校环境日益纷繁复杂。他们面临的学习、就业、经济和情感等方面的压力越来越大，不可避免地会形成各种各样的心理问题，急需疏导和调节。我们要按照贴近实际、贴近生活、贴近学生的原则，进一步加强和改进大学生心理健康教育工作。 

  加强大学生心理健康教育是加强和改进大学生思想教育工作的迫切要求。大学生正处于人生发展的重要时期，大学阶段是世界观、人生观、价值观形成的关键时期。对于在校大学生来说，他们在成长过程中遇到的困难和矛盾，产生的困扰和冲突，会形成这样或那样的心理问题。而这些心理问题又往往同他们世界观、人生观、价值观的形成交织在一起。心理问题，是世界观、人生观、价值观问题在心理方面的反映。心理问题的解决，从根本上讲要以树立正确的世界观、人生观、价值观为前提。反过来，心理问题的存在，也必然影响正确世界观、人生观和价值观的确立。因此，加强和改进大学生思想教育工作，要在理想信念、思想品德、行为养成、心理健康等各个层面全面展开，使思想教育与心理健康教育互相补充、互相促进。要紧紧把握大学生的思想脉搏和心理特点，遵循思想教育与心理健康教育的规律，将大学生心理健康教育与大学生思想教育紧密结合起来。在日常思想教育工作中，要注意区分学生的思想道德问题与心理问题，善于对学生的心理问题有针对性地进行辅导或咨询，对有心理困扰、心理障碍的学生提供及时必要的帮助。在心理健康教育工作中，要以辩证唯物主义和历史唯物主义为指导，既要充分认识心理健康教育的重要作用，又要防止孤立地、片面地夸大心理及其教育的作用，确保心理健康教育工作沿着正确方向发展。 

  二、认真总结经验，全面分析和把握当前大学生心理健康教育工作面临的新形势、新情况、新问题 

  中央领导同志一直十分重视大学生心理健康教育工作。近年来，教育部和各地各高校认真探索加强和改进大学生心理健康教育工作的思路和措施，取得了明显的成效。 

  一是明确了工作的定位。1994年《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》提出，要通过多种方式对不同年龄层次的学生进行心理健康教育和指导，帮助学生提高心理素质，健全人格，增强承受挫折、适应环境的能力。1995年《中国普通高等学校德育大纲(试行)》要求，把心理健康教育作为高等学校德育的重要组成部分。1999年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》强调，在全面推进素质教育工作中，必须更加重视德育工作，加强学生的心理健康教育。2001年3月，教育部印发《关于加强普通高等学校大学生心理健康教育工作的意见》，对大学生心理健康教育工作的主要任务和内容、工作的原则、途径和方法，以及队伍建设等方面做出了明确规定。2002年4月，教育部印发《普通高等学校大学生心理健康教育工作实施纲要(试行)》，就进一步加强大学生心理健康教育工作作出全面部署，提出具体实施意见。2003年12月，教育部办公厅下发了《关于进一步加强高校学生管理工作和心理健康教育工作的通知》，要求各高校党委高度重视，切实把大学生心理健康教育工作纳入学校重要议事日程，采取有效措施抓紧抓好。 

  二是形成了一定的工作基础。大学生心理健康教育工作起步于80年代中期，经历了一个逐步被认识，逐步受重视，逐步得到加强的过程。随着心理健康教育的逐步普及，重视心理素质的观念正在为广大教育工作者、学生及各方面所接受和支持。目前我们已初步形成了一支以专职教师为骨干，专兼结合、专业互补、相对稳定、素质较高的大学生心理健康教育工作队伍，大学生心理健康教育工作逐步走上了科学化、规范化、专业化的发展道路。很多地方和高校把这项工作纳入学校德育工作体系，成立心理健康教育、心理辅导或咨询的专门工作机构，加强了对大学生心理健康教育工作的领导和指导。有的在工作中探索出了一套比较科学的工作原则，构建了一个比较完善的工作格局，形成了一套加强大学生心理健康教育工作的思路和办法。如中南大学，进行了富有成效的探索，他们在心理健康教育工作中明确“四个到位”，发挥“五大优势”，取得好的效果。“四个到位”，即思想认识到位，组织保障到位，师资力量到位，工作责任到位。“五大优势”，即课堂教学优势，网络德育优势，基地辐射优势，医学专业优势和社团凝聚优势。 

  三是积累了丰富的工作经验。近年来，各地各高校贯彻落实教育部有关文件精神，紧密结合本地本校实际，探索加强和改进大学生心理健康教育和咨询工作，在课堂教学、队伍建设、宣传教育、开展咨询和辅导活动等方面取得了积极的进展，积累了丰富的经验，为我们进一步推进大学生心理健康教育工作奠定了良好的基础。 

  我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，大学生心理健康教育工作面临更加复杂的环境和艰巨的任务。从国际环境来看，经济全球化的迅猛推进，不同文明、文化、生活方式的融合与冲突、矛盾和困惑十分突出。从国内环境来看，随着社会主义市场经济体制改革不断深化，社会经济成分、就业方式、分配方式、利益关系、价值观念日益多样化，社会思想空前活跃、多变和复杂。从科学技术的发展看，信息网络技术及传播手段发生重大变革，互联网已经成为高校学生获取知识和信息的重要渠道和表达思想、交流感情的重要场所，对大学生的心理产生重大影响。从高校教育自身来看，高等教育进入大众化阶段，大学生群体的规模、素质、结构及其社会地位发生了深刻的变化，交费上学、自主择业，家庭贫富差距等，使得当代大学生心理问题更加突出。从总体上看，目前这项工作还远远不能适应形势发展的需要。 

  一是部分高校的党政领导对大学生心理健康教育工作的重要性认识不足，没有把这项工作摆到应有的重要位置上，学校心理健康工作的规模和力度不能满足学生的需要。 

  二是对新形势下大学生心理健康教育工作的任务、特点和规律等，缺乏足够的认识和研究，大学生心理健康教育工作的效果有待进一步提高。 

  三是大学生心理健康教育工作的体制、机制有待进一步理顺。目前高校大学生心理健康教育工作，较普遍地存在机构不健全、编制不落实、分工不明确、管理不到位等问题。虽然许多高校都建立了心理健康教育和咨询的专门机构，但隶属关系不明确，工作缺乏科学性和规范性。 

  四是大学生心理健康教育工作队伍建设亟待加强。由于缺乏统一规定和明确要求，加上有的学校政策不落实、制度不健全，目前各高校普遍存在人员数量偏少，水平参差不齐，队伍不稳定等问题。有些学校的同志反映，由于在学校的地位和作用不明确，不能很好地寻求事业发展，虽然工作很辛苦，但缺少应有的成就感和荣誉感。 

  事实说明，在社会发展到一定程度的时候，心理问题的增多是必然的，对