2001年，义务教育“一费制”在岳西、金寨、利辛3个县首先试点。之后的几年间实施范围悄然扩大，目前已惠及全省32个县（市、区）。今秋，“一费制”政策将在江淮大地全面推行。

　　“一费制”收费标准如何确定？应包括哪些收费项目？如何在全省组织实施？……7月8日省物价局在合肥举行的“一费制”听证会上，数十名省人大代表、省政协委员、专家学者、教育机构代表、政府部门代表以及学生家长代表各抒己见，有共识，有交锋，目的只有一个，让孩子们的义务教育充满“阳光”。 

　　“一费制”为民减负政府投入要到位

　　“课桌椅费”、“考试费”……五花八门的“乱收费”，侵蚀了基础教育，增加了家长们的负担，败坏了“园丁”形象，全社会对此深恶痛绝。代表们一致认为：推行“一费制”，将一些学校名目繁多的“收费”排除在“一费制”之外，遏制“乱收费”之风，给交费的家长一个明白，还收费的学校一个“清白”。

　　“推行‘一费制’的同时，绝不能让学校‘断炊’。”代表们呼吁，预算内的政府教育经费必须拥有充分保障。据测算，我省维持学校最基本的运转所需人均公用经费为：农村小学每生每学期174元，初中232元；城镇小学331元，初中444元。“一费制”方案建议2005年的杂费标准为：每生每学期农村小学70元，初中95元；城镇小学75元，初中97元，这远远不能满足基础教育的需要。省政协委员唐国贵说：“如果由于经费短缺导致教学质量不断下滑，就说明‘一费制’政策失败了。”

　　界首市泉阳镇马庄小学校长范恒仕介绍，马庄小学一学期收入13300元，支出15832元，透支2500多元，每个学生平均透支12元多，学校在“两基”达标中还欠债2万余元，导致学校运转十分困难。

　　长丰县学生家长阎如江道出了代表们的心声：“政府必须加大对教育的财政投入力度，为教师解除后顾之忧。”

　　收费标准如何定最终是否“一刀切”

　　按照“一费制”听证方案，我省义务教育阶段学生一年最高学费是355元。其收费标准低于山东、江西。大多数代表认为，这在绝大多数家长承受范围内，基本符合省情。

　　“在一费制之外，服务性收费和代收费项目可以有约束地放开。”合肥市人大代表何炳章建议，对“搭膳费”、“寄宿费”之类必要的收费项目不应该卡，可以允许学校不以赢利为目的，据实收取费用，并由省、市出台相关的规范，或者由学校和家长一费（一事）一议，严格公示，据实收取和结算。

　　“一费制”收费标准是不是在全省各个地区“一刀切”？引发了代表们的广泛争论。按照听证方案，由于国家对贫困地区学生正在实施“两免一补”政策，“一费制”收费将不区分贫困生和非贫困生。赞同这一方案的代表认为，程序能简则简，便于操作，也符合国民教育的公平原则。但省农委监管办陈讯等代表的质疑得到了不少代表的响应：“合肥市的城市孩子和贫困山区的城镇孩子交纳同等费用，显然不公平，应根据地区差别分别制定合理的‘一费制’标准。”

　　此外，国家“两免一补”政策对农村贫困生提供了扶助，但大量的城市低收入人口的子女入学却没有政策倾斜，同时还有数量庞大的农民工子女就学困难，省总工会代表陈金红认为，必须兼顾社会公正公平，“一费制”应对他们给予适当照顾。

　　“作业本费”有争议“素质教育费”要改名

　　听证方案提出，包含具有作业本性质的基础训练收费标准为10元到20元，由学校代收代支，用于统一购买基础训练本。一些代表对此持有异议：基础训练本编写存在垄断行为，价格虚高，费用仍有下调空间。

　　省财政厅综合处处长周名桨等代表认为，基础训练本严格说属于教辅用书，不应该纳入“一费制”。合肥市人大代表何炳章提出：“‘基础训练本’应走多家编写、择优审定、市场竞标之路，降低价格，减轻学生负担。”省发改委经济研究中心王傲兰教授说，既然免费教科书能够实行政府采购，为什么不能将义务教育全部课本、作业本都实行招标投标、政府采购？

　　“一费制”收费项目中的“素质教育费”也引起了争议。所谓“素质教育费”，是指学校组织学生观看爱国主义电影、参观爱国主义教育基地和锻炼动手动脑能力等活动的费用，标准为小学每生每学期10元、初中每生每学期15元。“这项收费概念模糊，收不收取值得重新考虑，至少名字要改。”何炳章等代表对此提出批评。

　　省教育部门表示，将认真研究听证会上的各方意见，进一步完善“一费制”方案，报省政府审批。

　　来源：安徽日报