对具备大学或其它学历水平但没正式上过相关学校的人群，社会是否应该认可他们的能力？上海市教委副主任瞿均日前在市政协“本市构建终身教育与学习型城市情况”的视察中对这个问题作了肯定回答。他表示，上海正在逐步推进“非学历教育成果认定制”，打破学历与非学历教育间的沟壑。

　　据悉，明年出台的地方性终身教育法规《上海市终身教育条例》里也包含了试行学历与非学历教育的相互沟通的细则，目前，《条例》已初步完成了草案起草工作，正在广泛征集意见中。瞿均表示，现在我国的入学一般都以学历为条件，下一步，准备先拿出一些民办高校为试点，社会人士在企业内或社会上受的教育及训练如属于大学水平的，可由有关机关加以认定后，向这些试点院校申请，将学习成绩作为正规学分予以认可，并颁发学历证书，从而实现学历与非学历教育的学分对接。今后，如果有公办院校愿意承认非学历教育成果，也可纳入到此学分对接体系中来。