在1750万大学生中有近四分之一(420万人)是接受的“成人教育”，但他们在劳动力市场上只是“二等公民”。究其原因，一是中国的高等教育制度不允许学生有那么自由的流动；二是中国的高等教育是精英化的教育。前者，是中国计划经济体制的思维惯性使然；后者，则是中国数千年精英教育传统期冀的后果。

　　怪异迭出的成人教育

　　2005年是成考历史上舞弊最为严重的一年。这年正是教育部发布《国家教育考试违规处理办法》后的第一次成人高考。

　　成人高考的舞弊，已不局限于单个人、某个学校，有些地方甚至形成了作弊联合体。“学校默许、老师参与”，成为今年成考舞弊的一大特点。成考舞弊已从最初的请“枪手”替考，发展为组织报名、选择考点、雇用“枪手”、群发信息，以及安排住宿的“一条龙服务”。甚至出现成考“移民”。去年，广东、浙江、河南等地的2000余人专程赴湖北荆州参加成人高考；还是去年，数百西安考生乘火车到宁夏固原市参加考试……因为“移民”的目标地区能为考生提供更“宽松”的作弊环境。

　　走样的大学

　　除了舞弊之外，近来成人高考另一个为人诟病的话题是录取分数线过低。

　　日前，北京教育考试院公布了成人高考录取分数线，在总计22个专业的录取分数线中，分数最高的专业录取线都没有超过每科的及格线90分(折合成百分制约为60分)。其余的专业，录取线平均每科在60分左右(折合成百分制约为40分左右)。其中，体育类的高中升专科分数线最抵，录取分数线为78分，折合成百分制每科仅18分。

　　事实上，就是这么低的分数也有很大水分。京城某大学一位历史系研究生说起为成人高考判卷的经历，“每个阅卷的研究生左手食指上都缠一根橡皮筋，为的是翻卷子快，凭感觉给分，根本不细看。”他说，学生答不出问题就在空白处给老师写一段话“求情”，阅卷者如被感动，也会白给一点分。北京一位多次参与成人高考阅卷的语文老师说，阅卷老师一般判一篇作文用两分钟，其中还包括签名时间。据他所知，有的省高级官员在成考阅卷第一天，还会专程到现场看望阅卷老师，一般都少不了这样一句慰问语：“请老师们高抬贵手！”

　　学生混文凭学校为敛财

　　利益化和商业化使成人高等教育正在偏离本义。

　　北京联合大学老师给统招生上一节课35元，给成教生上一节课70元。一些老师为了多挣钱，都愿意多上成教班的课。这样，从课时的数量来看，老师们把成教的课当成了自己的主业；但从备课投入的精力来看，老师们又把统招的课当成自己的主业。

　　国家基本不控制高校的成人招生指标，因此某些院校就把成人教育当成学校的一个创收来源。今年黑龙江“移民”赴吉林赶考的7000名考生中，5000人都报考吉林一所综合大学。如果考生全部通过考试，一名考生每年学费3500元，那么这所大学一年就增加收入一两千万元。

　　成教面临转型

　　中国适龄人群中接受大学教育的只占20%，美国达到了80%。美国拥有大学4000多所，中国只有2000多所。美国人口约为中国的四分之一，大学数量却是中国的两倍。也就是说，中国要达到美国的高等教育规模需要一万多所大学。在这种情况下，成人教育有存在的必要，但是成人教育必须转型。

　　专家普遍认为，方向之一是向职业教育转型。另一个方向，是提高成人高校的入学门槛和教学质量，建立与普通高校的互通机制。比如一个学生在芝加哥地区的社区学院修满两年学分后，可以直接进入芝加哥大学三年级学习，修满学分后可以获得芝加哥大学的毕业证书。

（据《中国新闻周刊》李杨等/文）