由于政策的支持和引导，短短3、4年时间，中国网络教育从无到有，从诞生到繁荣，呈现出跨越式的发展态势。但高速发展的同时，问题也随之浮现，如管理不严、教育质量不高，甚至出现了一些不规范、违规的办学行为。为此，国家教育部等专门出台一系列政策法规，要求各试点高校根据实际情况，尽快建立本校的网络教育质量标准体系，从严管理，保证网络教育学院的教学质量。

  显然，中国网络教育已从高速前进，发展到规范和管理的新阶段。在这种新的形势下，网络学院如何寻求新发展？

  规范管理，强调服务

  “上兵伐谋”，如果把发展网络教育比做一场攻坚战，那么，保证办学思想和教育理念的正确，才是取得胜利的前提。具体说来，就是目前的网络教育学院，必须针对我国的教育实际现状和存在的问题，把教育部指示的新方向、规则，作为发展的指导思想；同时，在教育理念上，必须要符合教育科学的发展规律和趋势。

  远程教育是一个全新的教育模式，包括国外，也没有多少成功经验和理论可供借鉴。在这方面，我们一定要如履薄冰地实践、求证。历经几年摸索，中国网络教育的定位、优势和劣势已经逐渐明朗。但由于许多问题仍还处于探讨阶段，所以，网络学院一定要在教育部对网络教育“加强规范和管理”的整体基调下，端正认识，以确保“教书育人，服务社会”的根本目标。

  针对目前网络教育面临的问题，高教司司长张尧学明确指出，现代远程教育是代表高等教育大众化一个不可动摇的方向，而抓好质量已成为沿着这个方向继续前进的关键。中国著名远程教育专家任为民也认为，远程教育所出现的问题和我们对网络学习新的规律认识不深入有关。为使远程教育健康发展，必须采取有力的管理措施，对加强服务、教学、考务、资源建设等各环节都将有明确的要求和考核。

  在这方面，东财网院充分领会教育部相关精神，始终把教学质量放在首位，把管理作为重中之重，保证了教育发展方向的正确性。比如，针对考试秩序的控制，网院在坚持严格监督管理的同时采取了一些颇为人性化、有特色的做法。

  学院坚持认为，网络教育是一种大众教育，其宗旨是为所有立志求学的人提供为社会所需的教育产品和满意的服务，学生才是学习的主人。正式基于以上思路，东财网院在教学计划的制订、教学方法的改革等诸多方面进行了前所未有的探索，充分体现“以学生为中心”的个性化教育理念，提出了“我们的产品是服务”的口号。真正把学习者当客户，针对客户的需要提供主动的服务。

  加强过程管理

  提高教学质量、加强管理说起来容易；但真想执行落实，却是一个复杂工程。它需要网络学院走出一条适应社会需求、且富有自身特色的道路。在这方面，东财网院依托东北财经大学在专业学科上的优势，通过全面强化管理及服务、博采众家之长，摸索着自身发展的道路。

  德国著名学者奥托·彼德斯曾说过：在远程教育中，教学是高度工业化的，学习也是高度工业化的。他的观点指出了在商品的工业化生产和远程教育系统的教学过程之间存在并行的要素。因此和工业化的特点相适应，网络教育的管理也可以引入工业化的管理精华。基于这种考虑，东财网院始终把建立教学服务过程的标准化控制和质量保证机制作为自己的努力方向。

  校外学习中心是远程教育体系中至关重要的一环，它既是网院形象的外在体现，也是直接面对广大学员并为他们提供直接服务的窗口。对学习中心进行标准化的管理，可望从根本上提升网络教育的办学质量。为此，东财网院制订了数百万字的学习中心标准化管理手册。通过实践，提出了“6个标准体系”和“十二个统一”理念：标准化的外观形象、标准化的沟通反馈机制、标准化的内部培训体系、标准化的教学教务管理流程、标准化的评估改进体系、标准化的数据统计和分析学习中心，内容详尽、考察全面。

  把世界先进成熟的连锁经营理念导入到网络教育中，有了一套管理标准规范，校外学习中心的教育管理便有“法”可依：可以根据标准管理设立了严格的审批和监管权，杜绝乱设点或乱招生现象；也可以通过完善的培训，避免人员素质参差不齐和服务水平良莠不分。

  标准化管理体系的深入实施为东财网院内部管理和外部服务提供了明确和可量化的标准，具有很强的可操作性。它提升了管理的深度和精度，将不可控因素降至最低，成为保障服务水准和教学质量的有力手段。

  另外，为了迅速提高网院的管理和服务水平，对所有宝贵的经验，我们一律采取“拿来主义”，经过正反两个方面的辩证，消化吸收，形成后发优势。比如，网院在呼叫中心的建设上，将一般咨询服务和教学辅导融为一体，提供一揽子服务，大大方便了学生。目前，呼叫中心已包括了“热线电话”、“博学论坛”、“阳光热线BBS”、短信和邮件等多种途径，能为学生提供从报名→录取→注册→选课→学习→考试→论文等学习全过程引导服务。根据不同环境情况、学生可能遇到的不同问题，学院呼叫中心分门别类地提供了多种应对服务，从而真正架起沟通便捷的桥梁。

  还比如在考核方面，东财网院注重学员们的学习过程：平时是否真正参与互动、学到实用技能。包括学员平时回答问题次数的记录，平时参加BBS讨论的记录，网上作业的提交，专题的讨论，网上的实验，都在我们的考核范围内。这符合国际上通行的标准，也符合成年学员年纪偏大，不容易死记硬背，但是解决问题能力强的特点。

  通过近两年的实践摸索，东财网院清醒的意识到：处于新阶段的现代远程教育，在思想理念、教育模式、网上资源建设、网络技术、教学管理与运行机制、教学服务体系及质量控制等方面，都需要继续研究。而新形势下网络教育的发展，首先必须坚持教育部严把教学、管理，服务质量关的基本思路；当然最终实现对教学质量的过程控制，建立有效的质量控制机制还需要通过我们不懈的努力。

(作者为东北财经大学网络教育学院院长)
 
出处：国际金融报