作者:来源:弘成教育集团发表日期:2006-01-26 15:33:08
2006年教育部公布的工作要点强调,“继续稳定高等学校收费标准,清理和规范学校服务性收费,并要求认真做好贫困家庭学生资助工作,健全有效的教育资助体系”。
“今年,高等教育收费降低的可能性不大,国家将会保持政策的稳定。”首都师范大学教育科学学院王寰安博士认为,现在,我国高等教育学费相对于居民收入来说是有点高,因此,学费上涨的可能性较小;另一方面,如果高等教育收费降低,则很难保证高等教育稳定发展。但是,国家会通过进一步完善助学贷款、奖学金、学费减免、勤工助学等资助体系,来保证贫困学生上学。
作为一种准公共产品,高等教育收取一定学费已经成为人们的共识,然而,大学学费过高也成为百姓反映比较强烈的问题。对于目前高等教育收费标准,原教育部副部长张保庆坦言:“是有点高!”
自1989年实行收费制度以来,我国高校的学费呈现逐年快速上升的趋势。据新华社2005年7月发布的数据显示,从1995年到2005年10年间,我国大学学费从每年几百元升至每年5000元-8000元不等,学费上涨约20倍,这仅仅是学费一项,不包括生活费、住宿费等。而从1994年至今,国民人均收入增长不到4倍。更有甚者,一些高校存在乱收费的情况,更加剧了学生的负担。
对于家庭困难的学生,国家会通过助学贷款等方式,资助其完成学业,但是,在有些地方,这些政策没有得到贯彻执行。去年8月,张保庆点名批评了8个省份执行国家助学贷款不力,之后教育部表示,对于执行国家助学贷款不力的地方和高校,将给予惩罚,如:调减其招生计划,暂停其硕士、博士点的审批等等;另外,财政部也将减少对其财政拨款。鉴于此,2006年在资助贫困大学生方面,地方政府和高校可能会更加积极。
2006年高校收费稳定的政策,也体现在研究生教育收费方面。从1999年起,每年新学期开始都会有研究生教育要全部收费的消息传出。去年八九月间,更是传出消息,北大、清华、复旦等9所高校被列入研究生培养机制改革试点,试点的重点是收费制度改革。但最终,这些高校出面否认。2006年研究生培养费用,仍按现行政策规定执行。对于刚刚参加完2006年研究生入学考试的考生来说,这是个好消息。然而,种种迹象表明,研究生教育全面收费是大势所趋,只是个时间问题。
北京大学教育经济研究所副教授李文利认为,研究生实行收费在理论上是科学合理的。从人力资本理论出发,研究生教育既可以带来巨大的社会收益,又可以带来巨大的个人收益。个人投资研究生教育,能够提高个人的未来经济收益和非经济收益。个人的受教育程度越高,个人收益就越大,因此,读研究生也是学生对自身的一种教育投资行为,在未来获得经济收益的同时,也能在精神修养、文化素质等各方面获得提高。
李文利同时也指出,收费制度不能独立存在,需要相配套的学生资助制度一起进行。只有完善的学生资助制度建立起来了,上述目的才能实现。也就是说,研究生教育实行收学费和提供学生资助本身不是目的,提高教育质量,优化资源配置的效率,促进社会公平才是最终的目的。
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