“你们学校这个学期一共有多少经费安排，家底你清楚吗？”

　　“这个事情我还真说不好，问我们会计吧。”记者在采访中发现，这种学校当家人不清楚可花的钱到底有多少、怎么合理安排的校长并非个案。在新机制实施当中，虽然很多地区意识到了基层学校预算的重要性，并为此做了大量工作，但是不少基层教育行政干部坦言，提高农村学校经费预算能力的确是重要环节。

　　“原来学校一直都是随用随支，现在要求进行预算，我们也是边学边做，感觉这项工作挺新鲜，但对我们而言，难度挺大的。”一位西部农村校长这样说。

　　由于今年春季刚刚实施新机制，各地是按照一定的标准先行下拨公用经费资金，以确保开学所需，但是学校在预算这方面还是滞后和不到位的。据了解，虽然各地已经组织了大规模的培训，但对如何根据学校发展的实际情况实事求是地安排经费，如何合理、科学、有效地使用增量资金等培训还不够。再加上在原有的教育投入体制下，大部分中小学校财务体制不健全，学校没有专职的财会人员，尽管经过了短期培训，但真实施起来还是感觉有困难。

　　做好中小学的预算编制是确保新机制顺利实施的关键，国家要求按照农村义务教育“以县为主”管理体制的要求，对农村中小学经费实行“校财局管”。农村中小学预算以学校为基本编制单位，将学校的一切收支，包括公用经费、校舍改造、教师工资、困难学生补助金等都要纳入预算，然后由县级教育行政部门汇总后统一编入财政预算，经县级人民代表大会通过后，由县级财政部门按照规定办理资金支付。

　　有关专家建议，要做好农村中小学预算编制工作，必须通过各种形式提高培训的实效性。中央和各地可以组织编写关于如何做好预算工作的辅导读本，还可以编制供基层学校使用的规范化软件，使预算编制工作科学化、简单化，也有利于管理。像在新疆，考虑到民族语言问题，关于农村中小学编制预算的培训都是用汉语和维语两种语言进行的，为了方便大家学习，自治区还将培训内容挂在互联网上，随时在网上进行答疑和培训。

　　还有专家建议，应积极探索教育经费管理办法，如有的地区设立了统一的教育经费管理中心，在中心校设置了专职的财会人员。针对目前农村校开学收取的费用还是以现金方式保存在学校，专家建议，是否可以发挥农村金融机构的服务作用，由其代为收费，严格实行收支两条线，以加强资金的管理，同时也可以制约乱收费。

　　“新机制实行第一年，提高学校的预算能力非常重要，只有会做预算，校长们才能把政策执行好，把钱花在刀刃上。”教育部党组成员、中央纪委驻教育部纪检组组长田淑兰把提高农村学校经费预算能力看得很重。