瑞安市鼓励学生上职高的做法引来褒贬不一

　　3月29日，记者刚刚坐到浙江省瑞安市教育局局长办公室的沙发上，叶耀国——这间办公室的主人——就开始滔滔不绝地讲起他的“教育券理论”以及该理论在瑞安引起的“神奇”变化。

    　　一张券火了职高招生

    　　叶耀国说的其实并不复杂。2001年，当他刚刚履新教育局局长职位时遇到一个大难题，“全县初中毕业生升学率很低，和瑞安全国百强县身份非常不相称”。不到70%的升学率看起来扎眼，说出去难听。

   　　叶耀国对当时的形势作了一个分析。他认为，初中毕业生无怪乎四类：学习好家境又好的，出路肯定没有问题；学习好家境不好的，问题也不是很大；学习不好家境好的，父母肯定有办法；学习不好家境也不好的，绝对是老大难。不解决这部分孩子的上学问题，升学率肯定上不去。怎么解决？叶耀国开始尝试一种该市从来没有实行过的政策：发放教育券，让他们上职高。

    　是年，瑞安市教育局专项拨款170万元作为职业学校招生奖金。其中50%作为改善办学条件，50%作为贫困学生的助学金。不过，职业学校拿到这个招生奖金的方式跟以往有些不同。根据规定，凡是愿意上职高的学生可以到教育局领取额度为200元的教育券，凭券在入学报到时可以作相应的学费抵缴。事后，学校可以拿着收来的教育券到教育局兑换现金领取奖金。

    　此举大火

    　那一年，瑞安大多数职业学校的招生人数比上年都有较大幅度的增加。民办高中招生占高中阶段总招生数的27%，比上年增加了8个百分点，初中毕业生升高中率达80.1%，比上年猛增10个百分点，普通高中与职业高中的招生数比例由原来的1.5∶1下降到接近1∶1。瑞安市计算机学校2001年招生人数只有300人，2002年突增至540人；瑞安市永久机电学校2001年只招到170人，2002年增加了46名学生，2003年招生总数达到386人。全市职业高中2001年只有3956人，2002年增加至5292人，去年接近7000人。

    　2003年，瑞安市又提高了奖励额度。对就读民办综合高中、民办职业高中的新生，继续以教育助学凭证的形式实行奖励，每个学生在第一学期入学和毕业时可分别享受200元的奖金。2004年，这个数字是到400元。2005年是500元。

    　叶耀国认为这一做法收到了实效，而且也没有增加多大的财政负担，“浙江省、温州市教育行政部门对我们都是充分肯定的”。