到2005年，我国小学入学率提高到99.15%，初中毛入学率提高到95%以上。劳动力人均受教育的年限已经达到8.5年。最近，政府决定把农村义务教育全面纳入国家财政保障范围，国家财政在今后五年内新增农村义务教育的经费至少为2182亿元，在农村全面地、高质量地普及九年义务教育，这是我国教育发展史上又一个重要的里程碑。

中国教育经费投入

　　教育经费不足的矛盾长期制约着我国教育的发展，为全社会所关注。财政性教育经费包括国家财政预算内教育经费，各级政府征收用于教育的税费，企业办学校教育经费，校办产业、勤工俭学和社会服务收入用于教育的经费。为使财政性教育经费占国内生产总值的比重能在“十一五”期间逐步提高到4%，考虑到现阶段我国的财政经常性收入增长速度一般都高于国内生产总值增长速度，“十一五”规划提出保证财政性教育经费的增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度的要求，照此要求，以第五次经济普查调整后的数据测算，2005年国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比重为2.8%，到2010年要达到4%，按GDP年均增长7.5%、缩减指数3%计算，财政性教育经费要达到12140亿元，年均增加约1400多亿元。
 
　　2005年行业信息化投入区域分布中，华东占23.4%、华北占24.2%、华南占17.5%。教育行业信息化区域投入与区域经济发展状况密切相关，主要集中在经济发达的华东、华北、华南三个地区。目前东部经济发达地区教育行业信息化建设已经进入到业务整合阶段，处于较高发展水平。

　　2005年全国实现“两基”的地区人口覆盖率进一步提高，达到95%以上。到2005年底，实现“两基”验收的县（市、区）总数达到2890个(含其他县级行政区划单位205个)，12个省（直辖市）和新疆生产建设兵团按要求实现“两基”。由于小学学龄人口逐年减少，小学校数、招生数和在校生数继续减少。2005年全国共有小学36.62万所，比上年减少2.8万所；招生1671.74万人，比上年减少75.27万人；在校生10864.07万人，比上年减少381.04万人；随着“普九”目标的实现和学龄人口的逐渐减少，初中校数、招生数和在校生数略有减少，但毕业生数有所增加。全国共有初中学校62486（其中职业初中601所）所，比上年减少1271所。招生1987.58万人，比上年减少107.06万人；在校生6214.94万人，比上年减少312.57万人；普通中小学校办学条件进一步改善。全国普通中小学校舍建筑面积127488.93万平方米，比上年增加4204.81万平方米。小学体育运动场(馆)面积达标率53.04%、音乐器械配备达标率41.8%、美术器械配备达标率39.91%、数学自然实验仪器达标率52.29%。普通初中体育运动场(馆)面积达标率67.61%、音乐器械配备达标率56.58%、美术器械配备达标率55.2%、理科实验仪器达标率71.84%。各项指标均比上年有所提高。
 
中国教育信息化发展状况分析
 
　　2005年，教育信息化工程在全国各地如火如荼的开展，农村中小学现代远程教育系统建设、校园信息化建设、教育城域网建设等工程，有力促进了教育信息化市场的稳步发展。
 
一、普教信息化发展现状
 
　　普教市场的“百亿工程”，成为2005年行业信息化的最大热点。由国家发改委、财政部、教育部共同实施的“百亿工程”(农村中小学现代远程教育工程)从2004年启动后，2005年开始在全国各地陆续展开。国家将用5年时间投资100个亿，为农村中小学配备电视机、卫星接收系统、计算机教室、光盘等教学设备。目前，该工程正在深入到三、四级城市。
 
　　从区域角度看，由于东部地区的教育信息化市场起步较早，近两年的发展已趋向平缓，而中西部市场在“百亿工程”的促进下正显得日渐火热。IT产品的采购重点正在由东部地区逐渐向中西部地区转移，后者已经成为软硬件设备厂商重点关注的对象。
 
　　无论是在普教高教市场还是高教市场，信息化基础设施的不断完善和提高，必然带动信息化应用需求的增长。高教市场的应用水平相对较高，对应用的进一步需求也不断加强。2006年，各种细分领域的教育应用系统将不断在各高校建设和完善，诸如图书馆系统、远程教育系统、教学资源系统等，并在与传统教学的融合及相互提升方面取得进展。
 
　　普教信息化市场的应用问题虽然从整体上来说进展比较慢，但无论是中小学自身还是IT厂商，都已经把应用提高到了一个前所未有的高度。东部信息化基础较好的中小学，开始在现有校园网的基础上，强化软件建设和教学资源开发建设，力图最大效率的发挥IT设施的功效；中西部信息化建设刚刚起步的地区，从一开始的IT采购招标到IT系统的最终运行，都以“应用为先”，要求厂商不但提供实用、可行的解决方案，还要加强后期的应用培训。

教育行业信息化投入状况

　　目前教育信息化投资模式主要是以政府拨款和学校自筹为主。而在经济欠发达的西部边远地区，教育信息化投资完全是依靠政府专项资金。因此，教育信息化投资政府财政支持是必不可少的。
 
　　2005年4月教育部启动了我国2020年教育发展纲要，按照这个纲要，整个教育大产业是要先于其它行业五年实现现代化的，因为其它行业按照国家的长期部署是2025年，教育行业是2020年，也就是说，未来14年，一定是教育大发展，教育信息化产品技术和方案更快地进入实用的一个大阶段。
 
　　未来五年，中央与地方各级财政累积向农村包括农村在内的义务教育至少投入2122亿元人民币投入，其中相当一部分将用在改善教学环境上（老师的工资和校舍条件除外），比如远程教育环境，包括村村通工程，远程教育工程（俗称百亿工程）等等，这是信息化增长很大的亮点。应该说，教育从国际上来看，也是一个新技术在不断应用的前沿领域。
 
　　从中小学“校校通”工程的实施到高校教育科研网络的建设，“九五”、“十五”期间我国教育信息化得到迅速发展，截止到现在，已有超过千亿的投资进入到教育信息化的市场。近95%以上的高等院校建有校园网，近50万所中小学校建设了计算机机房，开设了信息技术课，中小学校园网有近5万个，相当多的发达地区建立起了教育城域网络。然而教育信息化在经过了一轮大规模的硬件投资之后，无法提出新的建设重点，看不到与投资金额相匹配的应用效益。教育信息化投入在经历几年的高速增长后，近一段时间有明显放缓的趋势：经济发达地区经过初期大规模基础设施建设和大批量采购后，由于缺乏应用的亮点，需求欠缺，没有可持续发展的动力，基本上停止了大规模的投入；广大的农村和西部地区成为目前教育信息化投资建设的重点，这些投资以国家扶持为主，主要解决从无到有的问题。
 
　　从市场的变化可以看到，教育信息化已经进入到一个发展和应用相对缓慢和集中反思的高原期。教育信息化的发展还是基本延续着信息化建设初期的粗放型的发展模式，这种教育信息化粗放型的发展模式已使我国当代的教育信息化步入举步维艰的困境。
 
　　导致目前这种状况的根本原因在于应用无法深入、缺乏创新。一个行业的成熟，绝不仅仅是满足当前浅层次的需求，更重要的是要不断应用创新，推动行业业务模式在新的技术环境下更高效率地运转。教育信息化应用无法深入、缺乏创新，问题产生的根源在于：缺乏从系统优化的角度来认识技术在教育中的作用的意识，把教育信息化的重心放在技术层面，忽视技术支持下的教学与管理活动；技术与教育实践互相脱节，两者之间的和谐关系没有形成；缺乏对教育信息化的长期规划，过于关注短期效应而忽视长远发展。因此，要使教育信息化尽快进入深层次应用领域，突破目前教育信息化发展的瓶颈，就必须从系统观、生态观的角度进行思考，构建和谐的教育信息生态。
 
　　要构建一个健康的教育信息化市场，首先就需要打破目前教育信息化采购与使用分离的现象，要让教学实践的使用者直接参与采购选择，这样才能促使教育信息化的从业企业追踪一线教学，能在开发的产品上实现“以应用为本”；其次，教育信息化市场要真正实现以“市场做主”而非行政力量的参与干涉，实现市场的良性循环，广泛应用教育技术标准，形成企业之间互相合作的产业链，打造大型诚信的教育信息化企业。
 
　　近年来，我国教育信息化取得了前所未有的“跨越式”发展，从最初风起云涌的采购浪潮，到热火朝天的建网运动，如今开始转向更多地关注于如何发挥校园网使用效益和落实教学应用。然而，虽然许多教育城域网和校园网安装了信息平台，但真正能够用起来的却是凤毛麟角。在教育信息化的推进过程中，无论是教育行业用户，还是IT企业，都应保持清醒的认识：教育管理信息化只能以标准为根、应用为本，更准确地说是以‘有效应用'为终极目标。
 
二、教育信息化的市场需求状况分析
 
　　《2003年—2007年教育振兴行动计划》中将“教育信息化建设工程”确定为六大重点工程之一。从教育主干网－中国教育和科研计算机网CERNET及CERNET2、教育城域网、高校校园网的建设，到“校校通”工程的进一步开展，都标志着中国教育信息化建设的高速发展。2005年，教育信息化工程在全国各地如火如荼的开展，农村中小学现代远程教育系统建设、高校信息化建设、教育城域网建设等工程，有力促进了教育信息化市场的稳步发展。

　　据数据显示，目前全国中等职业教育、普通中等专业学校和职业高中共计2.3万所，而职业教育信息化普及率还比较低，建有校园网的职业学校不到17%。为解决职业教育发展的资金障碍，国家在“十一五”期间中央财政对职业教育投入100亿元，将现代远程教育教学覆盖到全国53万余所农村中小学，让更多的孩子共享优质教育教学资源，促进城乡教育均衡发展，重点用于支持实训基地建设、充实教学设备以及资助贫困家庭学生。
 
　　教育信息化建设步伐的加快让整个行业充满了巨大的商机。未来教育行业IT支出增长速度将高于整体中国IT市场的增长，保持在15%左右的复合年平均增长率。学校PC采购将为厂商带来新气息。2005年PC类产品占整个教育硬件产品市场的56.3%，其中台式PC增长最快。2006年是“十一五”规划第一年，中国教育信息化投入将会再次攀升。预计到2007年，全国将建成11万余个教学光盘播放点，38.4万余个卫星教学接收点和3.75万余个计算机教室，受益农村中小学生将达1.6亿人。毫无疑问，农村中小学远程教育工程的提速将刺激PC市场的活跃。PC厂商一方面全力以赴地抢占市场，寻求新的突破；一方面也面临重重挑战，而面对集中采购、金额巨大、资金流转快等特点，作为教育信息化的重要构建者，PC厂商应把握教育行业的应用需求，为教育用户提供最适合的产品。
 
　　教育行业的IT采购与其他行业最大的不同之处在于它是一个政策市。所谓政策市，第一个层面当然意味着它与政府采购极为类似，大部分采取公开招投标，垂直采购的特点也非常明显。另一方面，政策市也意味它是非企业性质的投入，不能用投入产出的思维去评估。同时，政策也意味着资金来源单一而有限，那就是以财政资金为主。
 
　　就目前的情况来看，教育信息化已经上升到国家政策的高度，在一定的时限内，对一定区域的教育信息化水平有硬性的考核要求。一方面，类似广州、苏南等地的城市，基本上提前实现国家整体人机比要求的不多。在这些地方，教育信息化的建设，基本沿着电子教室、校园网、校园城域网这样的层次在继承发展。在应用上，开始走向标准化的内容和课件化。而在西部地区，地方财政较弱，实际上由中央财政在帮助地方做教育信息化。
 
中国基础教育市场综述
 
　　2005年7月3日，全国农村中小学现代远程教育工程在这一天全面启动。国家将用5年时间投资100亿元，将现代远程教育教学覆盖到全国53万余所农村中小学，这笔资金将主要用于为农村中小学配备电视机、卫星接收系统、计算机教室、光盘等教学设备。
 
　　百亿工程计划将为全国约11万个农村小学教学点配备教学光盘播放设备和成套教学光盘，使全国38.4万所农村小学初步建成卫星教学收视点，基本满足农村8142万小学生对优质教育教学资源的需求，同时，卫星教学收视点还将成为全国农村党员干部现代远程教育的主要依托；使全国3.75万所农村初中基本具备计算机教室，使3109万农村初中在校生能够逐步与3495万城镇初中生一样，共享优质教育教学资源，接受信息技术教育。
 
　　加快农村中小学现代远程教育工程建设是促进城乡教育均衡发展，实现教育公平的有效途径；是推动农村学校教育教学改革、提高教学质量的重要手段；是建设社会主义和谐新农村的一项基础性工程，具有深远的意义。要把农村中小学现代远程教育的应用作为工程建设的关键环节，摆在更加突出的位置，把应用效益作为衡量现代远程教育工程实施的重要标准。因此，各地如何充分运用这一现代远程教育网络平台，为传播科学技术和先进文化服务，为农村党员干部教育服务，为加快农村信息化步伐、促进农村繁荣和社会进步服务还有很多文章要做。
 
　　截至目前，我国只有6%的中小学、35%的中等职业学校建设了校园网，绝大部分中小学、中职学校网络建设还没有完成。中小学校园网的建设潜力巨大，但中小学的人才和资金实力相对不足，靠自身的力量难以承担起网络建设的任务，迫切需要具有丰富网络资源优势的企业参与中小学校园网建设。
 
　　要实现优质教育资源的有偿共享，迫切需要优质网络平台的支撑。目前北京不少重点中学建立了网校，例如北京四中、101中学、人大附中、师大附中等，用信息化手段实现优质教育资源共享的网络基础已经具备，但是真正通过网校来获得名师辅导的学生还不多。目前，我国NGN网络建设已经取得了重大的进展，以NGN为代表的下一代公共网络技术平台完全能够承载大容量、高带宽的海量课件，且能够实现分等分级管理和有偿使用，在网络可靠性、安全性上有较好的保障。在这个新的网络平台上，优秀课件的价值能得到充分体现，一套好的课件能够给编写者带来丰厚的回报，名师编写优秀课件的积极性将大大提高。到那个时候，网校的优秀课件资源将源源不断地提供，学生通过网校获得名师指导的意愿也将大大增强。
 
　　经过多年发展，我国教育信息化设施建设已具备良好基础，中国教育和科研计算机网与中国教育卫星宽带多媒体传输平台已覆盖全国、互联互通，初步形成了“天地合一”的现代远程教育传输网络。
 
　　目前，我国逾90%的高校、35%的中等职业学校、38000多所中小学基本建成校园网。目前，我国第一个下一代互联网主干网已建成开通，承担了我国下一代互联网重大项目。大量研发、应用及产业化实验在下一代互联网上得到开展，标志着我国高校互联网相关技术研究取得跨越式发展。
 
　　利用现代远程教育传输网络，我国开发了各级各类教育资源，初步形成了资源建设的有效机制。推进启动了国家科技基础条件平台——中国数字科技馆建设，为整合资源、科普服务、提高全民科学素质提供支持服务。在天地网结合、互联互通、资源共享、网络教学等方面，解决了阻碍现代远程教育发展的多项关键技术难题，为现代远程教育的全面、深入发展提供了有效的技术支撑。
 
　　“十五”期间，我国构筑了现代远程教育技术标准体系，启动了标准化测评认证工作。开展了网上合作研究、网上招生、远程教育试点等工作。并初步开创了东西互动、课程互选、学分互认的全新网络联合办学模式，初步发挥了基础网络设施和资源建设的投资效益。2005年1月25日，全国高校网络教育考试委员会下发了《试点高校网络教育部分公共基础课统一考试试点工作管理办法》，以推动统考试点工作的顺利实施，使统考试点工作组织严密、要求严格、纪律严明，建立良好的考风、确保考试质量。5月28日，统考首次试点考试在北京、西安两市同时顺利举行，4所试点普通高校的300人参加了试点考试。2005年全国共有64所现代远程教育试点高校进行网络高等学历教育招生，主要面向从业人员开展继续教育。试点高校网络高等学历教育实行自主招生，可以自行组织考试录取，也可以委托省级高校招生办公室组织招生录取。
 
　　网络教育市场2005年全年市场规模将达到116.1亿元。其中网络基础教育市场规模为15.8亿元，网络学历教育市场规模为85亿元，网络职业认证培训市场规模为14亿元，企业E-Learning市场规模为1.3亿元。网络基础教育市场经过低谷期后目前正在恢复增长阶段，市场集中度比较高。2005年网络基础教育的市场规模为15.8亿元，市场构成包括全国性网校和地方名校自运营教育平台两方面。由于网络学历教育市场学历一直未能得到社会的充分认同，教学效果一般，消费行为在2005年初逐渐回归理性，其市场规模由2004年的90.3亿元回落到2005年的85亿元。而目前看来，网络认证培训市场与其他细分网络教育市场相比，其用户认知度更高，产品形态更成熟，以其代表性服务提供商新东方在线为例，2005年其注册学员已经超过150万，相比其它网络教育细分领域前景看好。
 
　　然而现代远程教育繁荣表象的背后，还有许多隐忧，主要是因为我们对现代远程教育的认识还有一些误区。首先是认为现代远程教育降低了教育成本，其实，技术的采用是升高还是降低成本是因使用场合而异的。在第三世界国家，现代远程教育也许会提高教育成本。有了新的技术手段，名优教师的授课可以走出象牙塔，原先只能让少数人聆听的课程现在可以让千万人共享。由此，许多人认为现代远程教育提高了教学质量。其实，这并不是现代远程教育的功劳。早在几十年前，电视大学就已经做到了这一点。现代远程教育的功绩在于为远程教育添加了交互性。
 
　　教育对象不同，远程教育所产生的教育效果也会不同。人的自主学习能力是随着学历教育的进行或社会实践的开展而逐步积累起来的，在这种能力积累到一定程度之前，远程教育只能作为一种辅助的教学手段。所以，现代远程教育更适合职业教育，而不是学历教育。