“充分发挥各类学校及各系统行业培训机构的作用，利用面授、函授、远程教育、自学考试等多种形式，大力开展成人教育和岗位培训，努力构建学历与非学历教育并重，学校教育与社会教育、家庭教育紧密结合，各级各类教育相互衔接的开放式终身教育体系”。——摘自《西安市“十一五”规划》

　　在职人员需要学习进修，下岗失业人员需要培训就业，农村劳动力需要进城务工，学习已经不仅仅是学生阶段的事情，终身学习已经成为社会对每个人的客观要求。在我市“十一五”规划中，作为指导全市未来五年教育事业发展的纲领性文件的一部分，上面这段关于“成人教育”的文字被在教育专章中专门提出。这其中，有着刘桂平等市人大代表的一份功劳。

　　2006年初，《西安市“十一五”规划（草案）》曾专门向市人大代表征询意见。身为建国路小学教师的市人大代表刘桂平对草案中“加快教育事业发展，提高城乡居民文化素质”一章十分关注。当看到这一章对基础教育、高等教育和职业教育都专设一章，而“成人教育”却着笔寥寥，便提出建议，希望能够增加有关“成人教育”的内容。

　　刘桂平认为，从幼儿教育、基础教育、高等教育、职业教育到成人教育，是一个完整的教育系统。为了个人更好地发展，许多人就业后仍需要继续深造，终身学习已经成为一种必需。但是我市的“十一五”规划纲要中，相关内容却提及很少，所以希望能将“成人教育”专设一个部分，并加上“以下岗职工、农民工培训和干部继续教育为重点，开展各级各类成人教育、构建终身教育体系。全面建设学习型城市，创造‘人人学习、时时学习、处处学习’的社会氛围”。

　　收到刘桂平的建议后，市发改委非常重视，一个月时间就将建议办理完毕，并专门在规划纲要教育专章中，将“成人教育”专门作为一个部分提出来，并综合考虑全市成人教育的发展，作出了文章开头的表述。

　　接受记者采访时，市发改委规划处处长王雄飞对刘桂平代表的建议表示感谢，而刘桂平代表也对市发改委及时吸纳有价值的建议感到满意，她说这充分说明了政府部门一种包容、开放的态度，说明政府对普及全民教育的重视。