记者昨（25）日从青羊区教育局获悉，该区将从本学期开始，取消小学全区统一考试，并禁止给初中学校下达升学率和重点率指标。据悉，这是该区近期内针对义务教育阶段减负出台的第四项措施。

    10月底以来，青羊区连续向义务教育阶段学生课业负担过重问题挥出重拳，先是“书包减重”，后是“作业减负”，再是推出“星期五俱乐部”确保学生健康成长。昨天，该局又出台第四项具体规定，明确提出从学校、校长、教师三个层面“松绑”，从而减轻学生负担。

    青羊区推出前三项减负措施后，有部分读者认为从书包、作业这些小事减负显得太过表面，并未触及核心问题。昨天，记者专访了青羊区教育局局长娄进。他认为，减负本身就是一个系统工程，而且有相当难度，从容易推行的入手，有利于推进这项工作，而且他们早就确定了一个“由表及里、渐及核心”的原则，希望稳步推进减负工作，进而达到“减轻负担提升质量”的目的。娄进说，第四项措施侧重于机制、体制的突破，最大的意义在于培养一个良好的教育生态。他认为，只有学校轻松了，校长才能潜心办学，教师才能安心育人，学生才能实现真正意义上的减负。

    学校松绑：废除各类评比

    从本学期开始，青羊区将废除区级层面的小学统一考试测试，并禁止给初中学校下达升学率和重点率指标。他们还将废除行政年终检查总结以及各类评比，尽量减轻学校不必要的负担。娄进表示，青羊区将废除学校原有的评价方式，引入目前国际上最为前沿的增值性评价方式，不以学生的考试成绩作为评价学校和教师的唯一标准，引导学校多元发展。据悉，中央教科所目前在全国选定了两个增值性评价试验点，青羊区是试验点之一。

    解读：所谓增值性评价，简单来说就是看进步，不搞横向比较。比如，一所原来相对薄弱的学校，有了大的进步就该褒奖，而原来条件就比较好的学校，如果原地踏步，甚至退步，即使它依然比那些原来就相对薄弱的学校强，也应该受到批评。

　　校长松绑：提供后援服务

    青羊区教育局规定，首先要把校长从经费压力中解放出来，学校的建设经费一律由区教育局埋单；把校长从人事困难中解脱出来，充分发挥教师人才管理服务中心对教师流动、调配的管理职能，增加教师编制；把校长从事务性工作中解脱出来，该区教育局将成立后援服务机构，强化对学校的服务工作，包括法律咨询、后勤管理、物资配备等等。据了解，该区还将同时开通“学校保障绿色通道”，专门解决学校计划外的紧急事务，让校长有更多的时间去静心办学。

    解读：给校长松绑主要是“解放”校长，让校长享有更多的自主权，解决校长的后顾之忧，让其将精力集中在提高教育教学质量上去。

    老师松绑：不搞强制科研

    据悉，青羊区给老师松绑主要立足于“减压”。从明年起，青羊区所有学校的新增班级将严格限制班额，以减轻教师负荷。与此相应的是，该区将增加布点学校，拟在明后年新增13所中小学，分流生源，切实减轻教师压力。青羊区教育局规定，各级部门不得给教师下达强制性的科研任务，不得布置与教育教学无关的工作，并大力改革教师备课方式，允许实施集体备课，共享教案。娄进表示，该区将继续实施“关爱教师工程”，明后两年的主要精力将主要投入增加教师的福利待遇，解决教师后顾之忧。

    解读：满负荷运转不仅不利于教师健康，也有碍教学质量提升。教师的职责就是全心全意搞好教育教学工作，况且不是每一个好教师都是好的科研工作者，因此绝不能强制性下达科研任务。